中国电力企业联合会（下称中电联）在7月29日发布的电力供需形势分析预测报告中提出，上半年全国电力供应业输配电业务整体亏损，省级电网企业亏损面接近70%，建议多渠道筹集一般工商业电价降价资金来源。

为响应疫情受控后复工复产过程中政府层面提出的支持实体经济发展等政策号召，中国两大电网公司此前宣布了全年总量超千亿元的降电费举措。2018、2019年，政府工作报告连续提出降低一般工商业电价10%的量化指标。按照业内此前预期，今年全国两会将继续出台制造业降电价政策。但新冠肺炎疫情的爆发，直接导致降低企业用电成本的政策提前出台。

5月22日，政府工作报告提出将“降低工商业电价5%政策延长到今年年底”，意味着“电费降5%”的阶段性政策将延续执行。国家电网表示，预计全年减免电费约926亿元，包括减免大工业企业电费全年631亿元，减免非高耗能大工业企业电费的5%，将惠及电力客户超过40万户；减免一般工商业企业电费全年295亿元，减免非高耗能一般工商业企业电费的5%，将惠及电力客户超过4200万户。南方电网表示，预计全年降低用户用电成本约200亿元，惠及电力客户超过760万户。

对此，中电联建议，在降价政策覆盖范围广、执行时间长的情况下，应多渠道筹措降价资金来源，特别是多方筹措今年下半年执行工商业电价降5%的资金来源。同时建议对电力供应业提供相关政策支持，合理给予企业国有资本经营预算资金支持，在信贷投放规模、资金成本利率等方面对农网建设改造等工程给予更大支持。

中电联还建议，将电价交叉补贴纳入输配电价。明确交叉补贴主体，单列交叉补贴标准，变“暗补”为“明补”，将交叉补贴纳入输配电价，解决电价交叉补贴问题。