随着福岛核电站若干发电机组先后爆炸，世人对此次灾难关注的重点，已经从最初由强震和海啸带来的罕见天灾，快速转移到由核泄露可能导致的严重人祸上。不仅核电站的安全问题再次成为人们热议的话题，它对全球气候谈判进程也可能投下重要变数。

　　大力发展清洁能源以替代煤炭、石油等化石能源，“净化”能源结构和经济结构，一直是各国推进节能减排、应对气候变化的关键环节。相较于风能、太阳能、生物质能等其他清洁能源，核能不仅在技术上最为成熟，其供电的稳定性和连续性也非其他清洁能源所能比。正因为此，核能成为所有清洁能源中技术最成熟、发电量最大的一种清洁能源。
　　
　　在这次核事故发生前，日本的核能发电量就已经达到全国发电总量的30%左右。日本政府在2010年曾提出，到2019年要把这个比例提高到48%。日本的单位国内生产总值（GDP）二氧化碳排放强度本来就已经很低，即使在发达国家中也属翘楚。如果到2019年实现上述目标，它的单位GDP二氧化碳排放强度还将进一步降低，日本在全球气候谈判中也将取得更大的主动权。

　　再看欧盟。在其“三个20%”减排战略中（到2020年，欧盟的二氧化碳排放量，要在1990年的基础上减少20%；清洁能源在能源消费总量中的比重要达到20%；能源使用效率要提高20%），核能发电占有重要地位。许多成员国都在准备兴建新的核电站，或者改造既有的核电站。法国的核能发电量更是占到全国发电量的四分之三左右。这也是欧盟在全球气候谈判中，敢于率先承诺减排目标的重要原因之一。

　　此外，奥巴马政府也把发展核电作为提高清洁能源比例、推进节能减排的一个关键环节。中国政府在刚刚通过的“十二五”规划里，把发展核电作为推进经济转型、实现绿色发展的重要抓手。事实上，中美这两个最大的温室气体排放国，都把提高清洁能源比例，作为在全球气候谈判中化解国际压力、扭转被动局面的重要途径。

　　然而，此次日本的核泄露事故引发的核安全担忧，无疑向所有立志发展核电，以缓解减排压力的政治家泼了一头冷水。尤其在那些实行选举政治的国家和地区，多数选民对核电的好恶，将直接主导当地核电事业的走向。

　　1986年苏联切尔诺贝利核事故发生后，欧洲民众强烈反对核电，导致欧洲的核电事业一直停滞不前、甚至萎缩。只是在最近几年，随着时间的流逝，人们日益淡忘此事，尤其是全球变暖的形势日益严峻，主张发展核电的声音才有所增强，欧盟决策者才敢于把核电纳入到推进节能减排，以应对气候变化的战略当中。

　　此次日本的核事故，极有可能揭开欧洲人的“切尔诺贝利伤疤”，从而影响到欧盟的整体减排和气候战略。事实上，就在日本强震发生后的第二天，德国就有数万民众走向街头，要求政府立即关闭所有核电设施。默克尔内阁召开紧急会议，决定对德国境内的17座核电站进行全面检查。美国、韩国等也在民众的压力下，紧急启动核电安全检查机制，力图防患于未然。

　　可以想见，如果选民对核安全的担忧压过对气候变化的关注，他们就不大可能支持政府通过发展核电以实现节能减排，政府的谈判代表就无法在全球气候谈判中，作出大胆的减排承诺。当主要的温室气体排放国都在此类内部政治压力下而变得保守时，全球气候谈判继续陷入僵局也就不足为奇了。