在市场需求不旺、产能建设超前、进口规模较大等重多因素影响下。2012年下半年以来，我国煤炭行业逐渐步入寒冬。2014年，作为煤炭市场风向标的环渤海动力煤价从每吨610元一路动荡下行至每吨526元，跌幅为13.9%，而煤炭企业亏损面进一步扩大至70%，缓发、减发、欠发工资超50%。目前一切仍未好转，数据显示，2015年前两个月全国煤炭产、销量继续双降，而煤价也是跌势难止，3月25日最新一期环渤海动力煤价格指数报收每吨473元，今年每吨已累计下跌52元，为此国家能源局出台了《关于促进煤炭工业科学发展的指导意见》，提出优化煤炭开发布局、调整煤炭产业结构、加强煤炭安全绿色开采、推进煤炭清洁高效利用、加强煤炭产业化发展、营造煤炭企业良好发展环境、加强煤炭行业管理、统筹推进煤炭国际合作十项措施助力煤炭业脱困。