1月28日，国家发展改革委发布《关于加强原油加工企业商业原油库存运行管理的指导意见》（以下简称“意见”），提出建立健全多层次的石油存储体系，确保国内石油市场稳定供应。

　  意见指出，近年来我国石油消费量逐年增加，对外依存度不断提高，但现有储备与其他主要石油消费国相比还有较大差距。国内早期建设的原油加工企业，特别是内陆企业，主要以国产原油为原料，原油储存能力及实际库存较低。近些年，由于国内油田减产、原料调整等原因，部分企业开始使用进口原油，对原油稳定供应的要求越来越高，迫切需要提高储存能力和库存量，以确保生产运行平稳，保障国内市场供应。

　  意见明确，要建立最低商业原油库存制度。商业原油库存是原油加工企业拥有物权，为满足连续生产需要及依据有关规定储存的原油，旨在满足企业生产经营周转需要的同时，增加国内石油储存总量，以应对各种原因导致的短期原料短缺，减缓国际市场波动对国内供应的冲击。在满足最低库存标准的前提下，商业原油库存由企业自主调配使用和轮换。国内石油供应因自然灾害、突发事件等出现紧张状况时，国家可依法统一调度商业原油库存。

　  意见建议，合理设置最低库存标准，科学确定计量范围。所有以原油为原料生产各类石油产品的原油加工企业，均应储存不低于15天设计日均加工量的原油。国际原油价格超过130美元/桶时，可适当降低库存量，但不得低于10天设计日均加工量。已投产企业应在1年内达到最低库存标准，有关设计规范颁布前建设、储存条件有限的企业，最迟应在3年内达到最低库存标准。新建企业应在建成投产后1年内达到最低库存标准。

　  意见明确，积极支持企业提高商业原油库存，简化项目审批，支持企业融资，同时给予资源配置倾斜。对于不按要求配建原油储存设施，或拒绝执行最低库存标准、拒绝配合有关部门查验以及虚报实际库存数量的企业，有关部门要责令其限期改正，或依法追究有关单位和个人的责任；以配额方式获得原油的，调减或暂停其原油使用。对于滥用职权、徇私舞弊及故意泄露相关信息的国家工作人员，要依法追究法律责任。