工业是我国能耗和排放的“大户”。工业用电量约占全社会用电量的70%，其中钢铁、有色、建材、化工等四大高耗能产业用能又占工业用能的一半。通过技改降低工业企业能耗和排放，对保障我国能源安全、改善环境、实现新型工业化都有重要意义。

    目前，我国单位GDP能耗约为世界平均水平的2倍；单位GDP能耗不仅高于发达国家，也高于巴西、墨西哥等发展中国家。较低的能效水平，与我国所处的发展阶段和国际产业分工格局有关，但也反映了我国发展方式仍相对粗放、能耗和排放缺乏约束，通过技改推进节能减排的空间还比较大。

    可喜的是，近年通过技改等手段，我国工业能耗水平显著降低，带动了单位GDP能耗水平持续下降，引领我国经济发展进入了一个新阶段。一般而言，一个经济体在工业化初期，能耗的弹性系数会大于1，也就是能耗增幅会高于经济增速。在2008年以前，我国基本上处于这一阶段。而在工业化中后期，能耗的弹性系数会小于1，也就是能耗增幅会低于经济增速。2008年以后，我国单位工业增加值和GDP能耗水平下降的趋势已经越来越明显，这标志着我国已经从工业化初期进入中后期，经济发展到了新的阶段