二、行业运行存在的问题

　　（一）产能过剩势头尚难遏制

　　由于各地新增产能较多，尽管淘汰落后力度持续加大，但2012年底全国水泥、平板玻璃产能仍分别达30亿吨、10.4亿重量箱，产能利用率又创新低，分别降至72.7%、68.3%。

　　（二）节能减排技术和无机非金属新材料产业化亟待加强

　　随着雾霾天气频现，作为高耗能、高排放的建材行业，亟待加快开发适用于水泥、玻璃、陶瓷等大宗行业削减氮氧化物、防治PM2.5以及减排二氧化碳等的先进技术；无机非金属新材料尚难保障本土需求，亟待加强技术创新，壮大产业规模。

　　（三）绿色建材发展滞后

　　绿色建材是绿色建筑发展的物质基础，也是建材工业转型升级的重要方向。但由于标准规范相对滞后，绿色建材发展与应用推广力度不够，亟待上下游互动对接，加强标准认证体系建设，以满足绿色建筑和建筑节能发展需要。

　　（四）水泥质量标准亟待修订细化

　　2012年水泥熟料产量12.8亿吨，同比增长1%，增速比水泥产量增速低6.4个百分点，水泥熟料系数由62.6%降至58.5%。水泥产品标准的制修订进程急需加快。

　　三、建材工业2013年发展趋势和重点工作

　　随着工业化、城镇化、信息化、农业现代化同步发展，城镇化和工业化良性互动，2013年建材工业将继续保持平稳较快发展势头，预计工业增加值同比增长12％，主要产品产量增速保持平稳，水泥产量增速可能降到5％以内，平板玻璃、建筑卫生陶瓷产量基本持平或微涨，绿色建材和制品业将继续保持两位以上增速。

　　面对大宗产品产能过剩、单位工业增加值能耗和二氧化碳排放高、污染物排放总量大、新兴产业急需产品又难以保障的难题和矛盾，2013年建材行业将坚持稳中求进，着力改造提升传统产业、培育壮大无机非金属新材料产业和大力发展生产性服务业，“三位一体”协同推进。重点抓好以下工作：

　　一是深入调研，做好行业经济运行监测，研究行业共性、难点、热点问题，积极化解过剩产能，开展《建材工业“十二五”发展规划》中期评估，引导行业平稳运行和健康发展。

　　二是贯彻落实《绿色建筑行动方案》，会同有关部门研究制定绿色建材认证标准和办法，编制《绿色建材产品目录》，引导和推动绿色建材、无机非金属新材料发展，带动行业转型升级。

　　三是制修订建筑卫生陶瓷、摩擦材料等行业产业政策或准入条件，继续公告符合水泥、平板玻璃等行业准入条件的企业和生产线名单，利用市场机制倒逼产能过剩行业调整结构。

　　四是建立耐火粘土、萤石等7种非金属矿产品统计制度，下达萤石、耐火粘土生产指令性计划，制定《促进耐火材料产业健康可持续发展的若干意见》，加快发展非金属矿加工业。

　　五是加大技术改造力度，推进水泥窑协同处置、窑炉脱硝除尘等新技术工程示范，强化节能减排，拓展建材产业功能，更好地服务于循环经济发展和生态文明建设。

　　六是梳理行业标准体系，制修订重要行业标准，结合行业准入和节能减排对标，加快生产性服务业发展，利用先进标准激励行业技术创新，促进建材工业绿色发展。

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