近日，从国家发改委传来消息称，发改委正在研究制订一个发展低碳经济的指导意见，相关部门已经启动了碳排放标准的研究，并考虑在电力等行业和指定地区开展小范围的碳交易试点。就此事的背景及可行性采访了国家发改委、世界银行、GEF(全球环境基金)节能促进项目办公室执行主任王树茂。

　　标准难制订 交易没市场

　　记者：最近有消息称政府有关部门正在启动碳排放标准的研究工作，并考虑开展小范围的碳交易试点，这是不是我国推进节能减排工作的当务之急？

　　王树茂：我认为这些工作可以试点，但并不是目前最紧迫的。我国应该首先推动回报丰厚的节能项目的实施，而不是模仿发达国家建立碳交易市场，这是我国的国情决定的。

　　制订碳排放标准可能会带来负面作用。一个简单的标准将违背社会的实际需要，同时会引起广泛的争议。详尽的标准则需要极大的工作量，而且有些领域很难确定统一标准。例如楼宇节能减排，不同地区的气候条件、千差万别的楼宇用途、差异巨大的建筑风格、难以统一的人均使用面积等，把这些因素考虑在内，我看全国制订5000个标准都不够。

　　基于我国的实际情况，碳交易目前在我国还不可行，因为我国目前的节能减排主要靠实施回报丰厚的节能项目，几乎所有企业都有可能实施这类项目，不但可以减少排放，而且能够收回投资，形成收益。也就是说，目前在中国进行碳交易很难形成买方市场。

　　节能减排市场潜力近万亿元

　　记者：您做出这一判断的前提是我国目前存在大量回报丰厚的节能项目，请您举倒说明这类节能项目的情况？

　　王树茂：我们可以用工业领域节能的统计数据来说明。在我国实施第一类环境项目，每形成一吨标煤年节能能力平均需投资2000元，年节能收益平均约为1300元。静态投资回收期为1—5年的各类节能项目广泛存在于工业系统中，现有工业企业的节能技术改造，年节能潜力约为5亿tce(吨标煤当量)，投资机会近1万亿元。

　　比照一下发达国家的情况，从世界碳贸易的价格可知，发达国家节能减排项目的平均收益是无法覆盖投资成本的，这就是他们建立碳交易市场的原因。

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