国务院总理温家宝17日主持召开国务院常务会议，研究了加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的政策措施。中国证券报记者在采访中了解到，业内期待的产业发展政策在总理办公会上有一些修改意见，预计调整后将于近期下发。

    “如果不增加成本，企业就能够每年节省能源消耗，并从中产生可观的经济效益……”——企业家们的这一假想，将因为节能服务行业引入合同能源管理模式而得以成为现实。

    根据中国节能协会节能服务产业委员会的统计，2009年我国合同能源管理项目投资从2008年116.7亿元增长到195.32亿元，同比增速为67.37%。业内分析人士认为，合同能源管理将成为撬动整个节能市场的杠杆，而节能服务产业这一从节能产品制造到企业节能工程的过渡性产业的发展，则成为消除整个节能产业发展瓶颈的关键。  

    节能市场“杠杆”

    东海证券分析师陈鹏表示，根据到2020年我国单位GDP的二氧化碳排放将比2005年下降40%至45%的约束性指标测算，2010-2020年期间，我国综合节能投资规模将达到3000亿元，复合年均增长率达到31.1%，成长空间巨大。陈鹏认为，节能环保产业发展的重点不在于经济的基本面，而是企业进行节能改造的动力，以及由此带来的对环保设备的需求。

    据业内人士介绍，在我国，由于企业节能意识薄弱，加上缺乏法律、政策等手段的约束，以及能耗、污染等成本外部化下的对节能工程实施提高运行成本的担忧，使得我国目前节能产业面临尴尬境地。而合同能源管理模式的引入，通过资产负债表外循环机理来推动节能行业的快速发展，一方面拓展了节能服务行业的发展空间，另一方面为耗能企业提供了低风险、高效率的能源管理与托管方案。

    在陈鹏看来，合同能源管理这一基于市场运作的节能机制，不仅是一种推动节能产业成长的节能综合服务的商业模式，更是一种减少企业能源成本的财务管理方法。

    所谓合同能源管理，即由专门的节能服务公司与客户签订节能服务合同，向客户提供能源效率审计、节能改造方案、设备采购、施工、运行维护等一条龙综合服务，同时提供服务所需资金，客户见到节能效益后，实施合同能源管理的公司才从设备运行节省下来的费用中回收投资，获得利润。

    目前欧美等发达国家的节能产业的快速发展，离不开合同能源管理模式的全面推广。在这种运作机制下，以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司”的发展亦十分迅速。作为ESCo的发源地，美国的合同能源管理产业的市场产值已经占到全球节能服务业产值的2/3。据美国国家能源服务公司协会统计，2008年美国节能服务业的产值接近55亿美元。

    由于过去粗放式的发展，我国节能减排改造空间巨大。据陈鹏介绍，历史经验表明，“工业与建筑”领域的合同能源管理节能机制的渗透与发展最为成功。

    目前我国工业能耗显著高于发达国家水平。数据显示，我国目前的能源利用效率比国际先进水平低10个百分点。从单位产品能耗看，8个高能耗行业的主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。在单位建筑面积能耗方面，目前我国单位建筑面积采暖能耗相当于气候条件相近发达国家的2-3倍。陈鹏表示，在公共建筑和居住建筑全面执行节能50%的标准是现实可行的，而与发达国家相比，即使在达到了节能50%的目标以后仍有约50%的节能潜力。

    根据中国节能协会节能服务产业委员会的估算，今年我国节能服务产业产值有望达到800亿元，增速保持在30%-40%，未来行业市场容量高达4000亿元，发展空间非常巨大。

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