11月27日，国新办就《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》有关情况举行发布会。《每日经济新闻》记者从发布会现场了解到，《中国应对气候变化的政策与行动2019年度报告》(以下简称《年度报告》)相关工作从2009年开始，至今已经连续发布10年。

今年的《年度报告》内容涵盖了减缓气候变化、适应气候变化、规划编制和制度建设、基础能力、全社会广泛参与、积极参与全球气候治理、加强国际合作与交流，以及《联合国气候变化框架公约》第25次缔约方大会的基本立场与主张等8个方面内容。

生态环境部副部长赵英民表示，2018年以来，中国继续深入推进应对气候变化工作，采取了一系列政策措施，控制温室气体排放，碳排放强度持续下降。适应气候变化工作持续推进，体制机制不断完善，碳市场建设有序推进，公众应对气候变化意识不断提高。

我国非化石能源占比达14.3%

《年度报告》指出，经初步核算，2018年中国单位国内生产总值(GDP)二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累计下降45.8%，相当于减排52.6亿吨二氧化碳。

赵英民表示，应对气候变化工作是机构改革之后，生态环境部承担的一项非常重要的职能。2018年，我国已经提前实现了2020年碳排放强度比2005年下降40%~45%的承诺，基本扭转了温室气体排放快速增长的局面，非化石能源占能源消费的比重已经达到14.3%。

与此同时，我国不断强化应对气候变化与生态环境保护工作的统筹协调，完善国家应对气候变化及节能减排工作领导小组的工作机制。目前，全国各地应对气候变化机构改革和职能调整已经全部完成。

“我们还陆续发布了24个行业的碳排放核算报告指南和13项碳排放核算的国家标准，碳市场相关制度建设、基础设施建设、能力建设扎实稳步推进。”赵英民说。

根据《年度报告》的统计，2016~2018年，我国累计退出煤炭落后产能8.1亿吨/年，提前完成“十三五”目标任务。北京、天津、河北、山东、河南五省市煤炭消费总量比2015年下降10%，长三角地区下降5%，汾渭平原实现负增长，新建耗煤项目实行煤炭减量替代。

可再生能源替代作用日益显现

在减少二氧化碳排放、优化能源结构的同时，我国对可再生能源的培育和发展又采取了哪些措施呢?

对此赵英民表示，中国政府一直高度重视支持清洁能源和可再生能源的开发利用，推动能源生产和消费革命，特别是落实可再生能源促进法，依法推动，不断完善可再生能源规划和产业政策体系，协调解决清洁能源的消纳问题。

截至2018年底，中国可再生能源发电装机达到7.3亿千瓦，占全部电力装机38.3%。其中，水电装机3.5亿千瓦，风电装机1.8亿千瓦，光伏发电装机1.7亿千瓦，生物质发电装机1781万千瓦，同比增长2.5%、12.4%、34%、20.7%。从数字可以看出来，中国可再生能源的发展还是非常的迅速。

赵英民表示，2018年，我国可再生能源发电量达到1.9万亿千瓦时，占全部发电量比重的26.7%。其中，水电1.2万亿千瓦时，风电3660亿千瓦时，光伏发电1775亿千瓦时，生物质发电906亿千瓦时。“应该说，随着可再生能源促进法的深入推进，中国可再生能源的清洁能源替代作用正在日益显现。”

国网能源研究院副院长柴高峰认为，随着可再生能源电力占比的大幅提升，对电网安全稳定运行和产业发展将带来深刻影响，同时也对整合调节资源、满足互动需求、提质增效、塑造新业态新模式、带动产业链协同发展提出了更高要求。

“未来，电力供需双向互动将广泛存在。一方面，电力市场化改革、智能电网建设、可再生能源大规模并网促进互动方式多样化、互动程度深入化;另一方面，需求响应进一步扩大范围，需求侧竞价将大规模展开，用电权交易、负荷调度、含分布式电源的调度将逐步试点、稳步推进。”柴高峰说。