近年来，随着现代化进程的日益加快，顺畅的交通成为人们与世界联系的重要纽带。陆地上的交通工具也成为人们出行的主要途径。“机动车”，则是交通工具中最便利、也是使用范围最广的一种。在“机动车”中，最为人所熟知的就是汽车。据统计，日新月异的生活水平加速了人们购买汽车的欲望。

从积极地方面来说，这说明我国的城市化水平有了极大的提高，且公民的生活品质也有了逐步的改善。但是汽车数量的激增，将会给城市和环境带来一系列的负面影响，比如交通拥堵、事故增多以及环境空气的污染加剧，这些问题都是我们不得不面对的事。

《规划》出台

一到冬天，华北、黄淮等地就会持续出现雾霾天气，北京的雾霾最为严重，其原因主要是机动车污染。据统计，2014年底，数据显示我国的汽车保有量就已经高达一亿四千万辆，据分析，到2020年我国各类汽车总保有量将达到3亿辆。暴发式的汽车增长带来汽车尾气大量排放，再加上一些地区存在汽车环检造假现象，机动车污染日益严重。

国家对机动车节能特别是汽车节能非常重视，多次出台相关规章制度促推节能减排，取得了很好的实施效果。交通运输部最新出台的《交通运输节能环保“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)中提及，营运客车单位运输周转量能耗和二氧化碳排放分别下降2.1%和2.6%，营运货车单位运输周转量能耗和二氧化碳排放分别下降6.8%和8%，城市客运单位客运量能耗和二氧化碳排放分别下降10%和12.5%，新能源和清洁能源车辆占比在2015年基础上显著提高。

与2015年相比，京津冀、长三角、珠三角区域船舶硫化物、氮氧化物和颗粒物排放总量分别下降65%、20%和30%。《规划》强调，到2020年，适应全面建成小康社会要求的绿色交通运输体系建设取得显著进展。行业能源利用效率不断提高，能源消费结构得到明显改善;生态保护取得明显成效，国家各项污染防治行动要求得到全面落实，污染事故应急处置能力进一步加强;资源节约集约与循环利用水平全面提升;行业节能环保管理体制机制更加完善，监管与服务能力显著增强。

本国国情

“十三五”，首要任务是深化大气污染协同减排，努力使空气更清洁。其中，大气污染防治仍是环保工作的重中之重，对细颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、氨等机动车五项污染物实施协同减排，从我国的实际出发，在机动车节能中，淘汰老旧、高耗能、高排放车辆是重要途径，它们在改善空气质量方面具有相当持续的作用。

比如北京今年就颁布了《北京市促进高排放老旧机动车淘汰更新方案》，《方案》所称高排放老旧机动车是指在北京市登记注册的国Ⅰ和国Ⅱ排放标准轻型汽油车(燃料种类为汽油的小型、微型客车及轻型、微型货车)。据悉，“十三五”期间，针对高排放车，北京市将基本淘汰国Ⅲ标准重型柴油车和国Ⅰ、国Ⅱ标准轻型客车。

在淘汰老旧、高耗能、高排放车辆的过程中，通常依托市场交易平台，对报废高排放老旧机动车的车主给予政府补助，引导汽车生产企业对报废高排放老旧机动车并更换新车的车主给予奖励，促进高排放老旧机动车淘汰更新。除此之外，选用更优良的汽车节能技术、轻量化车身的材料，降低附属设备的能源消耗、鼓励发展小排量汽车，提高油品质量、道路运输行业废汽车，废机油、废电池、废轮胎、废配件等回收和利用在机动车节能中的作用也相当关键。

外国标准

美国、欧盟、日本等汽车工业发达国家和地区都建立了完善的乘用车燃料消耗量或二氧化碳管理体系。管理手段虽有不同，但都有严格的技术标准和法规，同时还匹配达标灵活性机制、不达标企业处罚等要素管理制度。

美国建立了轻型汽车企业平均燃料经济性管理制度和积分制度，并从2011年开始允许企业进行积分交易，推动美国轿车燃料经济性从1978年到2014年提升了82.9%。1990年开始，美国加州实施零排放汽车政策，要求在加州汽车年销售量达到一定规模以上的企业必须承担零排放责任，即具备一定的零排放车辆积分。企业可以通过销售零排放汽车和清洁汽车来达标，也可以通过购买其他企业的富余积分获得，否则必须向政府缴纳每个积分5000美元的罚款。

从2009年起，欧盟出台了乘用车企业二氧化碳排放法规，由初期企业自愿承诺减排转变为强制性法规。超额排放企业须交纳费用，允许企业自由组合共同达到法规要求。在此法规约束下，欧盟乘用车二氧化碳排放自2009年到2014年期间降低了15.3%。

日本制定燃油经济性标准，对汽车生产厂商与进口经销商加以管理，同时建立企业平均燃油经济性管理制度。企业如违反政府命令，将面临经济性处罚。在法规的管束下，日本的燃油经济性已在2013年提前达到2020年的目标要求。

发展方向

目前，全球能源和环境系统都面临着巨大的挑战，机动车特别是汽车作为石油消耗和二氧化碳排放的大户，需要进行革命性的变革。我国在新能源汽车发展上已形成共识，新能源汽车被提升到了国家战略高度，发展新能源汽车是应对节能减排重大挑战的需要，同时也是汽车产业跨越式发展和提升国际竞争力的需要。从长期来看，包括纯电动、燃料电池技术在内的纯电驱动将是新能源汽车的主要技术方向，在短期内，油电混合、插电式混合动力将是重要的过渡路线。

自2013年以来，国家发改委、财政部、工信部以及科技部等各大部委陆续出台了一系列鼓励和推广新能源汽车发展的政策，包括新能源汽车购置价格上的高额补贴，以及不限行不限号等政策优惠。从现阶段情况来看，充电式新能源乘用车和商用车仍将是市场未来发展的主流。

当然，从未来五年的政策补贴数量上来看，补贴还存在着一个逐步退出的节奏，这主要是考虑到新能源汽车技术路线成熟后，锂电池等相关核心零部件生产制造成本将会大幅下降。相反，若补贴持续高企，超额盈利容易滋生“骗补”等不当社会行为，不利于市场良性竞争和企业优胜劣汰。

所以，机动车节能贵在认清现实，找准方向。政策既然加大了对新能源汽车运营的扶持力度，比如鼓励并约束政府等机关部门加强对新能源汽车的政务采购和使用，推出鼓励货运、物流等专车使用新能源汽车等政策，那么节能的重心就应该有所偏重。下一步，充电网络的建设加快以及锂电池技术提升的基础上，新能源车还将迎来快速发展。“飞驰”的机动车节能，必将迎来新一轮机遇和挑战。