在3月16日国家公布的“十二五”规划纲要中明确提出：“新能源产业重点发展新一代核能、太阳能热利用和光伏光热发电、风电技术装备、智能电网、生物质能。”并“大力发展沼气、作物秸秆及林业废弃物利用等生物质能”。

　　“‘十二五’期间，我国发展生物质能最需要解决的问题是生产成本，其次是技术标准问题，对于生物质成型燃料，需要有相应的技术标准和规范，使之发展成为一种通用燃料。”中国科学院院士、中国工程院院士石元春日前曾向媒体如此表示。
 
　　据中国工程院可再生能源发展战略咨询报告资料显示，中国生物质能源的资源量是水能的2倍和风能的3.5倍，且分布靠近东部沿海高能耗地区。近期，每年可开发的生物质能源约合12亿吨标准煤，约占中国每年能源总耗量的1／3。
 
　　中国科学院院士、中国工程院院士石元春表示，生物质能具有不受区域限制的优势，比太阳能、风能等新能源更适合我国地广人多且分布不均衡的国情。我国能够形成风电场只有20万平方公里，广大的东部、南部、中部地区没有风能大规模运营的客观条件，而太阳能利用则以青藏高原为最佳。加上风能、太阳能有储能性较差，供电不稳定的缺点，而生物质能则可以在全国范围进行分散式布局，并像化石能源一样生产塑料和化工原料等物质性产品。目前，生物质能源已经成为世界第四大能源和首屈一指的可再生能源，排位仅次于煤炭、石油和天然气。在未来5至10年内，中国生物质能源发展将实现“固、液、气生物质绿色能源”部分替代“煤、油、气化石能源”。
 
　　“中国生物质能源的蕴藏量每年可用总量折合约5亿吨标准煤，仅农业生产中每年产生的农作物秸秆就折合1.5亿吨标准煤。生物质能源发展潜力巨大。”农业部规划设计研究院肖明松曾对媒体表示。
 
　　肖明松表示，生物质能源技术的高成本、高价格是制约其技术商业化和推广应用的最大障碍。与同类技术相比，农村生物质能源利用的初始生产成本比购买化石燃料高得多。在目前定价机制下，生物质能源的环境效益和社会效益无法体现出来。
 
　　业内专家指出，我国发展生物质能面临一些瓶颈性的问题，包括生物质资源不足、品质不佳、收集困难、难于转化。生物质催化与转化效率低下，过程能耗和水耗高。生物转化工艺难以低成本规模化放大，以及生物能源终端产品品质不佳、产品标准欠缺等。
 
　　石元春指出，“十二五”期间，我国发展生物质能最需要解决的问题是生产成本，其次是技术标准问题，对于生物质成型燃料，需要有相应的技术标准和规范，使之发展成为一种通用燃料。国家在发展生物质能源时必须充分考虑资源、技术、环保、能耗等多方面因素，稳步发展。其次要做好规划，根据我国区域总体规划及生物质能源资源分布特点，在进行资源评价和环境评估的基础上，结合当地情况和经济社会发展规划，制定生物质能源发展规划，避免出现恶性竞争。
 
　　肖明松认为，生物质能源产业是有巨大环境效益和社会效益的弱势产业。从国外的经验看，政府支持是农村生物质能源产业发育初期的原始动力。不论是发达国家还是发展中国家，农村生物质能源的发展均离不开政府的支持，如投融资、税收、补贴、市场开拓等一系列的优惠政策。而我国目前在政策扶持上尚有很多不足。