困难仍存

　　但与此同时，专家们又指出，中国走向低碳经济的现实道路并非坦途。“目前还存在着一系列的障碍。”气候组织政策与研究项目总监喻捷直言。发展低碳经济需要以使用新能源为基础，目前各地都把发展新能源作为能源战略的一个方向，但在技术上还存在着不成熟的问题。比如并网、成本问题。

　　早在1995年就已经开始低碳经济的尝试与探索的深圳能源集团股份有限公司董事长高自民，也在早前对记者坦承，“我们从传统的能源结构向低碳经济转型的过程中遇到的问题主要还是一个商业机制的问题，如果我们从企业的角度，也从低碳经济的发展模式的角度来看，如果没有长期的比较合理的商业利益的存在，低碳经济在实践上是比较难以维系的。”

　　高自民以太阳能发电为例，他说即便国家给予太阳能发电很高的定价，但是太阳能发电依然不具有经济性，需要政府在投资上给予一定的贷款，给一些直接的补贴，再在上网时给直接的支持和优惠。

　　由于缺乏有效激励机制，低碳技术发展可能会面临诸多障碍。环保部副部长吴晓青在接受媒体记者采访时指出，总体技术水平落后是我国发展低碳经济的严重阻碍，“锁定效应”则是潜在风险。

　　所谓“锁定效应”，是指基础设施、机器设备以及个人大件耐用消费品等，使用年限都在15－50年以上，其间不会轻易废弃，这样技术与投资都会被“锁定”。以住宅建设为例，从已有建筑看，95％左右都是高耗能建筑。如果未来情况没有改善，大量高耗能房屋一旦修建，短期内改造很难。

　　“中国必须从实际出发发展低碳经济，”吴晓青说，“比如说提高能源利用效率，化石能源低碳化，大力发展可再生能源；制定国家低碳经济发展战略，先行试点示范；增强自主创新能力，开发低碳技术、低碳产品；积极运用政策手段，推进低碳制度创新与法律体系建设，这些都有很大的改进和发展空间，要花大力气做好。”

　　两会前的低碳热

　　即使困难仍存，邓梁春的乐观也并非没有原因：就在刚结束的广东省两会上，已经有代表和委员就发展低碳经济提交了相关议案提案。“就我所知道的，不仅广东，浙江杭州、重庆、南昌的城市也在地方两会期间提交了类似的议案提案。”邓梁春如数家珍，“在以前，只有发改委和外交部在说低碳的事，现在已经覆盖到一些经济比较发达的区域了。”

　　早在2009年11月12日，哥本哈根会议召开之际，科技部、发改委、工信部、财政部和环保部等部委就曾联合召开“节能减排与应对气候变化高层论坛”，有关部门负责人在会上表达了我国在国际气候谈判中的立场，并详细阐述了未来促进节能减排的思路。

　　“在2008年以前，就只有发改委和外交部在谈；如今，除了他们之外，国际关系学界、环境经济研究学界和商务部，都在关注低碳经济的事。”邓梁春对这一变化感到欣喜。他透露，发改委目前正在起草低碳经济指导意见，将对低碳经济概念进行界定，规划我国低碳经济的发展。

　　“该指导意见会在全国范围内选择大约10个城市推进低碳经济的试点，开始探索应该怎么做的问题，”邓梁春说，“这一意见有望在3月初，也就是全国两会的坎上公布，可以预测，低碳经济在全国两会上肯定会是一个议事热点。”

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