哥本哈根气候变化大会前夕，中国政府11月25日向世界承诺：到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40-45%。该指标正式公布表明中国积极为全球气候变化承担“共同但有区别的责任”，充分体现中国对该问题的高度重视。

　　与美国相比，中国这一决定非常“慷慨”。美国白宫25日宣布，将在哥本哈根气候变化大会上承诺2020年温室气体排放量在2005年基础上减少17%。有专家指出，这相当于仅在1990年基础上减排4-7%，这一目标与气候科学对发达国家要求相距甚远。

　　中国碳减排目标不仅达到此前各方揣测峰值，更是得到国际能源署的高度赞誉。不过，相较国际舆论，国内学者更多表达了对这一目标的担忧。就在碳减排目标公布不久前，中国人民大学发布宏观经济报告测算称，其他条件(能源政策和能源技术等)不变的情况下，中国到2020年碳密度将有望比2005年下降18.5%，这可以作为中国制定政策目标时的一个参考。

　　国家发改委能源研究所副所长戴彦德坦言，这是中国面临的一项艰巨任务，单位能耗在工业化期间有上升趋势，因此减排非常困难。中国仍处于工业化时期，必须依赖发展可再生能源来实现减排，而这成本高昂。社科院可持续发展研究中心主任潘家华称，对于中国目前能力而言，40-45%目标偏高了，要达到这个目标，不但要淘汰一批老发电厂，还需要在节能电器、环保汽车等方面给予财政补贴。而且，中国承诺“总量减排”可能造成GDP负增长。

　　政府“高调”宣布减排目标后，最终实施还将落到企业层面。分析人士指出，节能减排的贯彻实施对企业是一项严峻考验。实施节能减排对各行业高能耗、高污染等落后产能进行加速淘汰同时，必将在短期内加大企业环保成本费用支出，影响经营业绩。

　　就实施减排政策对宏观经济具体影响，莫尼塔首席宏观经济学家苏畅向世华财讯表示，主要表现在三方面，一是对新能源和节能技术领域的拉动作用，短期内推动可替代能源相关行业和产品的发展，增加资本支出。二是通过碳排放税和传统化石能源价格的上升来影响居民和企业的生产生活习惯，但是这些价格上升将负面影响居民实际收入，降低经济需求总量；三是未来十年内初次能源使用结构将发生变化，天然气占比可能明显上升。

　　对于中国这样一个发展中经济体，尚无机构能对减排政策具体影响进行定量分析和检验。不过，苏畅认为，从定性上看，减排政策实施初期，或许由于企业资本支出的增加对经济正向拉动作用将增强，但对中长期经济增长将产生负面影响。不过，碳减排政策的实施对整体经济更多可能起到一个减震器作用——减缓不实施减排政策下极端天气状况对实体经济产生大的扰动。