| 日本世界先进的节能政策及经济 |
| 来源：国家发改委网站 时间：2008/11/15 16:01:07 用手机浏览 |
排专门的节能资金（2007年“节能对策”预算资金规模为1100亿日元），由经产省实施支援企业节能和促进节能的技术研发等活动，该预算纳入“能源供需结科目”，主要来源于国家征收的石油煤炭税。
五、实施建筑节能
从1973年到2005年，日本产业领域的节能成效明显，用能总量基本不变，但业务领域（商业建筑）的用能情况却翻了一番（注3），引起了日本政府的注意。节能法中“涉及建筑物的措施”规定：建筑物面积30000m2以上的为第1种能源管理指定事业者，15000m2-30000m2的为第2种能源管理指定事业者，与指定工厂的管理方式相同，第1种和第2种能源管理指定事业者均需要选任能源管理者（员），需要提交中长期计划书（只限第1种能源管理指定事业者）和定期报告书。1980年，日本发布了“建筑物的节能标准”告示，目前的节能标准包括防止外墙和窗造成热损耗、有效利用与空调设备有关的能源、有效利用与机械通风设备有关的能源、有效利用与照明设备有关的能源、有效利用与热水设备有关的能源以及有效利用与升降机有关的能源等六个项目。根据节能判断标准，2004年日本新建建筑达标率为74％（其中新建住宅达标率为32％）。除了节能判断标准，日本建筑界推出了一套环境性能评价标准，称为建筑物综合环境性能评价系统（CASBEE），以建筑物的室内环境、服务性能和地基内环境为分子，建筑物所耗的能源、资源、材料以及地基外环境为分母，其值越大，建筑综合环境性能越好。该系统采用生命周期评价法（Life Cycle Assessment, LCA），即从建筑的设计、材料的制造、建设、使用、改建到报废的整个过程的环境负荷进行评价，分为CASBEE－计划，CASBEE－新建，CASBEE－既存和CASBEE－改建。根据CASBEE标准，日本许多地方政府颁布了建筑物综合环境评价制度，并推行CASBEE评价认证和评审员登记制度。
六、推广节能服务
日本大力扶持能源服务产业，利用专业的能源服务公司（Energy Service Company, ESCO）为业主提供包括节能诊断、解决方案、维护设备及运营管理等全套服务，能源服务公司通过与业主签订合同、收取服务费和分享节能效益获得收益。ESCO事业有两种合同方式：一是节能量保证型合同，由业主负责筹集节能初期资金，节能设备的所有权归业主，适用于业主有较强的融资投资能力；二是节能效益分享合同，由ESCO公司负责筹集节能投资，节能设备所有权归ESCO公司，业主不需要进行初期投资，不承担投资风险。ESCO事业70年代兴起于北美，日本于90年代引进，2003年市场规模达到557亿日元，目前主要以办公楼、学校、医院等设施综合改造项目为主。据日本节能中心的研究，日本潜在市场规模约有24700亿日元。
七、动员全民节能
日本政府非常重视节能宣传教育工作。除建立节能日（每月第一天）、节能月（每年2月）在全国范围内开展节能技术普及和推广，举办形式多样的宣传和教育活动外，还规定每年8月1日和12月1日为节能检查日，检查评估节能活动以及生活习惯。民间的节能活动已经由点到面，从单一的家庭节能扩大到区域节能。在政府的支持下，一些地方成立了“节能活动推进协议会”，这个组织由地方政府官员、节能专家、居民代表和企业人士组成，任务是研究制定一个地区的节能目标和实施计划，使区域节能效率超过个别单位和家庭的效率。“协议会”经常开办节能讲座，开展节能活动，如建立“无车日”，共同熄灭建筑物上的灯饰，推广使用风能，太阳能等自然清洁电力等。“协议会”还派出“节能指导员”，进入家庭进行节能指导。这些具有专业知识的“指导员”可以很快发现家庭生活中的能源浪费，进而提出节能建议。这种活动不仅为家庭节约了能源，而且为居民节省了不少电费，因而深受欢迎。此外，日本政府部门带头节能。2006年6月，日本政府宣布开展“节能装”活动，内阁成员带头穿“节能装”，各位大臣都穿着简便行装，不打领带，并要求政府公务员脱去呆板的西装和领带，穿短袖衬衣上班，同时，将办公大楼的空调温度设定在28℃。日本政府为鼓励和激发企业不断创新，每年2月份召开表彰大会，奖励能源生产单位、能源使用单位、节能产品生产、节能产品销售商优秀代表，每年的节能奖项设：经济产业大臣奖3个、资源能源厅长官奖5个、经产局地方局长奖15个、节能中心会长奖33个。
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