| 黑龙江省环保产业“十五”发展规划纲要 |
| 来源：不详 时间：2007/4/24 11:52:10 用手机浏览 |
环保产业是环境保护的重要物质基础和技术保障，是未来经济发展中最具潜力的新的经济增长点之一。发展环保产业，一方面可以为防治污染提供先进的技术装备和产品，另一方面可以带动相关产业发展，促进经济的快速增长。为此，依据国家经贸委制定的《全国环保产业“十五”发展规划》，结合我省的实际情况，特制定本规划纲要。
一、“十五”发展思路、主要目标和重点
(一)发展思路
坚持以市场为导向、以科技为先导、以效益为中心、以企业为主体的原则，加强政策引导，依靠技术进步，培育规范市场，加强监督管理，加大环境执法力度，逐步建立与社会主义市场经济体制相适应的环保产业宏观调控体系，统一开放、竞争有序的环保产业市场运行机制，促进环保产业健康发展，为环境保护提供技术保障和物质基础，以适应日益严格的环保要求对环保产业的需求，并使其成为新的经济增长点。
(二)主要目标
为满足环境保护和生态建设对环保产业的需要，“十五”时期环保产业将有较快的发展。预计到2005年，全省环保产业产值达到100亿元，其中：环保设备(产品)产值40亿元，占40%；资源综合利用产值50亿元，占50%；环境服务产值10亿元，占10%。“十五”期间，全省环保产业年均增长20%左右。
“十五”期间要研究开发一批具有国际先进水平的拥有自主知识产权的环保技术和产品；巩固和提高一批具有一定比较优势、国内市场需求量大的环保技术和产品；推广和应用一批先进、成熟的环保技术和产品；依法淘汰一批设计不合理、性能落后、高耗低效、市场供大于求的环保产品。
到2005年，培育5-7家具有市场竞争力的环保大公司或企业集团；发展一批拥有技术优势、为大公司和企业集团服务、“专、精、特、新”的中小型环保企业；扶持一批环境服务企业，提高环保产业社会化服务水平。
(三)发展重点
1.大气污染防治领域
(1)烟气脱硫。重点发展燃煤电厂烟气脱硫技术和设备，关键是解决拥有自主知识产权的设计技术，通过研究开发、引进和消化吸收，到2005年，具备独立完成燃煤电厂200MW及以上机组烟气脱硫工艺设计的能力。适当发展脱硫专用设备的生产，确保脱硫工程配套设备的生产和供应。同时，根据实施《中华人民共和国大气污染防治法》的要求，适当发展工业锅炉、炉窑相配套的实用型或简易型脱硫工艺技术和设备。“十五”期间，重点发展湿法脱硫工艺，以满足大容量、高参数火电机组烟气脱硫的需要；适当发展烟气循环流化床脱硫、喷雾干燥脱硫、炉内喷钙尾部增湿活化脱硫、电子束脱硫等工艺，以适应中小机组和老机组的烟气脱硫。
(2)烟尘治理。抑制常规电除尘器的发展，拓宽电除尘器对高浓度、高温、高比电阻烟尘和含有腐蚀性气体等的适应领域；发展配套的监测仪器和装备；改进型材规格和品种，降低主体重量；完善计算机选型技术，开发脉冲供电、微机控制、可变电压供电装置等。重点开发特殊环境使用的电除尘器，适当发展用于各种炉窑的中小型电除尘器。袋式除尘器应提高配套机电产品及材料性能，提高产品质量；开发耐高温、耐腐蚀的滤料和纤维原料；在此基础上发展每小时处理风量在10万立方米以上、耐温250℃以上、寿命3年以上的袋式除尘器。淘汰技术落后、质量低劣的旋风除尘器，重点发展高效低阻及除尘、脱硫一体化，即组合式除尘器。
(3)汽车尾气污染防治。根据汽车工业污染控制目标，以轿车和轻型车为控制重点；汽油机普及闭环电控燃油供给系统，安装三元催化转化器，推广稀薄燃烧、可变配气相位、缸内直喷等技术；柴油机推广增压中冷、柴油机共轨等技术，并加装氧化型催化转化器。
(4)有毒有害气体处理。重点发展高效节能催化燃烧和碳纤维回收利用等有机废气治理技术和设备以及工业有毒气体、恶臭气体的治理技术和设备。
2.水污染防治领域
(1)城市污水处理。重点发展日处理能力20万吨以上城市污水处理技术和成套设备。发展高效节能生物脱氮除磷、循环式活性污泥、移动床生物膜等技术及UASB反应器、厌氧生物滤池和厌氧膨胀床、厌氧流化床等；研制开发适用于不同工况的低速多极离心鼓风机、潜水污水泵、氧化沟专用设备、新型曝气设备、污泥处理处置专用设备等。提高格栅、曝气、刮泥吸泥提升及脱水、污泥沼气发电等设备制造水平，提高水泵、风机、阀门及相关电器设备的工作和使用寿命。重点解决现有国产设备质量较差和品种不全问题。同时，发展居民小区污水处理技术和设备、氧化沟和氧化塘处理清污机械、强化曝气技术和设备、污泥处理技术和设备。根据我国加快城镇化建设的要求，加速发展日处理能力10万吨以下中小型城市污水处理技术和成套设备。
(2)工业废水处理。重点发展水处理单元技术和设备，提高专业化生产规模，形成标准化、系列化，提高产品质量。重点发展多功能组合式水处理技术和设备；高浓度有机废水处理技术和设备(用于发酵、医药、造纸、屠宰加工废水处理领域)；表面处理废水、废液及有色金属采矿废水处理技术和设备；废水深度处理、净化、消毒技术和设备；中水处理及回收利用技术和成套设备；含油废水处理、油田净化技术和设备；煤矿地下水及高浊度含盐废水处理技术和净化设备；膜处理、微滤净化技术和处理设备等。
3.固体废弃物处理处置领域
(1)城市垃圾处理处置。重点发展垃圾卫生填埋技术和成套设备，中小城镇生活垃圾焚烧技术和成套设备，以及垃圾收集、分选、预处理技术和装备，形成产品标准化、系列化。垃圾卫生填埋处理关键技术及设备有：填埋气体回收利用工程成套技术装备、新型填埋防渗衬层和覆盖材料、填埋专用机具、垃圾填埋渗滤液处理技术及成套设备。研制和完善大型垃圾堆肥和简易堆肥技术和成套设备，主要是低成本堆肥技术和装备、有机垃圾厌氧消化技术和装备。适当发展垃圾焚烧技术和成套设备，重点解决垃圾焚烧尾气的控制技术和设备。
(2)有毒有害废物处理。根据工业发达国家采用高温氧化法处理工业有毒有害废弃物的成功经验，重点发展有毒有害废物密闭式贮运技术和设备、专用高温氧化焚烧技术和成套设备。建设若干个工业有毒有害废物处理中心。
4.节水技术和设备
重点发展火力发电、纺织、石油化工、造纸、冶金等高耗水行业的节水工艺技术和设备，主要有电力行业高浓度输灰工艺、干除灰、干排渣工艺技术和设备，纺织行业高效印染洗涤工艺、无水及节水型印染工艺技术和设备，石油化工行业炼化污水处理回用、油田稠油污水深度处理及再利用工艺技术和设备，造纸行业制浆洗涤系统闭路循环工艺、白水(中水)回收利用工艺、碱回收等技术和设备，冶金行业干熄焦工艺、空气冷却工艺技术和设备。发展工业污水处理后回用于工艺水、循环水及杂用水的技术和设备，提高循环冷却水浓缩倍率及回收利用冷却水工艺技术和设备；城市污水综合回用技术和设备，各种节水器具。研究开发海水、咸水综合利用和淡化工艺技术和设备，高效空冷工艺技术及无水生产工艺技术。
5.生态环境保护技术和设备
根据《全国生态建设规划》和《全国生态环境保护纲要》的要求，重点发展水土保持和防治荒漠化技术和装备，积极发展草原建设、节水农业、旱作农业、生态农业、植树种草等方面的技术和装备。
6.清洁生产技术和装备
重点发展资源、能源利用率高、污染物产生量少的工艺、设备和技术替代物耗、能耗和污染物产生量大的落后工艺、设备和技术；大力发展冶金、化工、轻工、有色、电力、煤炭等重点行业的清洁生产技术和装备。
7.环境监测仪器仪表
重点提高现有环境监测仪器仪表的产品档次，提高设备可靠性、智能化和精密度，要将自动采样、数据采集处理、远程终端控制等高新技术应用到环境监测仪器仪表中。为适应环境管理的需要，加快发展污染源排放在线监测技术和成套设备、便携式监测仪器，特别是废水、烟气排放在线监测技术和成套设备。发展城市污水、垃圾等污染治理设施自动控制系统，加快城市环境监测网和流域水质监测网建设。同时发展汽车尾气、噪声监测仪器仪表等。
8.环保材料和药剂
重点发展高性能的环保材料和药剂，主要有生物膜材料、微生物处理添加剂、耐高温、耐腐蚀除尘滤料、高性能水处理絮凝剂、混凝剂、新型杀菌剂、高性能吸隔声材料等。
9.资源综合利用
(1)共伴生矿产资源综合利用。重点是提高共伴生矿产资源的综合开发和利用水平，有色稀有金属共伴生矿产资源加快发展综合回收金、银、铁、稀土、铌、钒、钛等新工艺；煤系共伴生矿产资源以高岭土超细、增白、改性为重点，带动铝矾土、耐火粘土、硫铁矿、硅藻土等综合利用技术的发展；加快尾矿生产建材产品及加工利用等技术的开发和应用。
(2)工业“三废”综合利用。重点发展煤矸石发电、生产建材产品技术，主要是燃煤矸石循环流化床及成套发电技术和装备，硬塑、半硬塑成型制砖技术和装备，全煤矸石生产空心砖技术和装备，煤矸石部分或全部代替粘土生产水泥生料技术。在煤矿矿区建设一批煤矸石综合利用工程；发展粉煤灰分选技术和设备，加大粉煤灰用于高等级公路、水电大坝、商品混凝土中的比例，研究开发粉煤灰用于铁路建设的技术；加快发展利用化工、冶金、有色等工业废渣生产建材产品的技术和设备，特别是大用量、高附加值的工业废渣建材产品的技术和装备。加快造纸碱回收、酒精糟液综合利用工程建设。发展先进的余热、余压回收利用技术和装备。
(3)废旧物资回收利用。重点发展废旧家电、废电脑回收处理及报废汽车机械化集中拆解技术和设备，发展废纸、废玻璃、废塑料、废旧轮胎、废电池等回收及加工利用技术和设备，包括废物的收集、分选、清洗、破碎、打包、运输、回收等单体设备或组合设备。建设若干条报废汽车机械化集中拆解、废旧家电、废电脑回收处理生产线；若干个废橡胶、废轮胎制微细胶粉处理工程；若干条铅、铜、铝、锌等有色金属及废电池回收加工生产线。
10.环境服务
重点发展环境工程总承包服务，包括融资、设计、设备成套、安装、调试和运行服务；大力发展环境污染治理服务和专业化环保设施运营服务；发展环保技术、管理和信息服务以及环境影响评价、环境监测、环境投资及风险评估等咨询服务。
二、对策与措施
(一)加快结构调整，促进结构优化和产业升级。一是调整优化环保技术和产品结构。进一步巩固和提高具有一定比较优势、国内市场需求量大的环保技术和产品；加快开发与国外先进水平差距较大或国内空白急需的环保技术和产品；积极发展有一定比较优势、有出口创汇能力的环保技术和产品；依法淘汰设计不合理、性能落后、高耗低效、市场供大于求的生产技术、工艺和产品。二是大力发展环保产业服务体系。坚持社会化、专业化、市场化的原则，打破环保产业服务领域的垄断经营，放宽市场准入，引进竞争机制，鼓励服务企业优化组合。三是进一步推进资源综合利用，拓宽废弃物资源化、减量化和无害化途径，提高资源综合利用水平。通过结构调整，尽快形成一批能够满足环境治理要求、具有竞争力的主导技术、主导产品和骨干企业，使环保产业的总体技术水平、布局结构、产业集中度达到一个新的水平，实现产业和产品升级。
(二)优化企业组织结构，实现环保产业规模化、集约化经营。依靠优胜劣汰机制和宏观调控，形成产业内适度集中，企业间充分竞争，大企业为主导、中小企业协调发展的格局。重点实施大企业和企业集团发展战略。充分发挥市场机制作用，通过上市、兼并、联合、重组等形式，形成一批拥有自主知识产权，核心能力强的大企业和企业集团，提高环保产业的规模效益和市场竞争力。现阶段发展环保产业要充分发挥我省现有机械制造企业和军转民企业的作用，引导其转向环保技术设备的开发研制和生产，使闲置能力得到充分发挥。培育具有系统设计、设备成套、工程施工、调试运行和管理一条龙服务的总承包公司，增强企业参与国内外市场的竞争力。积极引导中小型环保企业向专业化方向发展，为大企业和总承包公司提供专业化配套服务。
(三)推进技术进步，提高环保技术装备水平。紧紧围绕环保产业发展重点，加快环保科技开发，提高环保科技开发水平和创新能力，加速环保科技成果的转化和应用。加快用高新技术改造传统产业的步伐，通过技术改造，提高环保产品的技术含量，促进环保产品的升级换代。加快环保产业关键技术与装备国产化进程，提高环保装备标准化、系列化和成套化水平。
(四)加强监督管理，规范环保产业市场。依据国家产品质量、标准、招投标、反不正当竞争等方面的有关法律法规，严格依法行政，加强对环保市场的监督管理，规范市场行为。认真贯彻《中华人民共和国产品质量法》，进一步加大环保产品质量管理和监督检查力度。建立规范的环保产品认证制度，按照企业自愿、国家统一管理和第三方认证的原则开展认证。下决心治理竞争无序的环保市场，综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格执法，加大执法力度，提高执法水平，建立统一开放、竞争有序的环保产品市场，依法保护企业参与市场竞争。
(五)加强领导，做好规划的组织实施。环保产业涉及面广，需要各方面的共同努力和大力支持。各级经贸委要切实担负起组织协调环保产业发展工作的职责，有关部门要各负其责，协同配合，形成运转高效的工作机制，共同促进我省环保产业的快速健康发展。（来源：黑龙江省信息中心）
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