《温室气体自愿减排交易管理办法》有望于本月内发布。与强制性的减排措施作为相互补充，这一自愿减排管理办法是我国为完成在2017年建立全国统一碳排放交易市场的前期准备工作之一，目的是为逐步建立总量控制下的碳排放权交易市场奠定技术和规则基础。

早前发布的《气候变化联合声明》，宣布了控制温室气体的相关协议，我国承诺2030年左右达到碳排放峰值并争取尽早达峰，2030年非化石能源在一次能源消费中的比重提升到20%左右;在环境污染不断被重视和大气治理不断深化的背景下，随着碳排放总量控制及分解机制方案、交易方法的出台，万亿碳排放交易市场望启动。其中，“十三五”规划纲要确定，未来五年单位国内生产总值二氧化碳排放量下降18%。实行能源消费总量和强度双控制度，实施近零碳排放区示范工程，建设全国碳排放权交易市场，大幅增加森林碳汇。

全国碳排放权交易体系，将覆盖钢铁、电力、化工、建材、造纸和有色金属等重点工业行业。预计，未来全国仅电力市场5年减排总量在4亿吨左右，交易总额在80亿元左右，全市场覆盖的18个重点行业交易量可能扩大至10亿至20亿吨，交易额在200亿至400亿之间。