报告指出，到２０２０年，中国主要能源、资源的需求总量增长应得到有效控制， 环境质量总体保持稳定并开始好转，基于１０种资源和污染物的节约指数比２０００年降低６０％，实现资源生产率或生态效率的２至４倍跃进。

    报告还提出了一系列具体目标，包括：能源消费总量快速增长的势头得到基本抑制，单位ＧＤＰ能耗降低５０％至６０％；实现用水总量的零增长，单位ＧＤＰ水资源消耗减少８０％，其中农业用水量占总用水量比例控制在４５％以下，年均下降１个百分点，工业用水重复利用率超过８５％；废物循环利用率大幅度提高，其中废钢循环利用率超过５５％，常用有色金属再生利用率达到５０％等。

    报告指出，建设节约型社会的战略重点是构建五大支撑体系：即建立节约型的生产体系和可持续生产模式、节约型的城市化发展模式、节约型的可持续消费模式、节约型的绿色科技支撑体系和节约型社会的制度保障体系。

    报告还指出，在污染控制模式上，要从末端治理向源头预防以及生产和消费全过程控制转变，把节约资源和减少排放整合到经济增长和结构调整的各项活动中，贯穿于各项发展战略、发展规划以及法律、政策制定的全过程；在资源开发模式上，要从资源依赖和资源密集型向资源节约和创新推动型转变，从单纯依赖开发自然资源向节约资源、开发替代资源和优化资源组合转变，特别是注重人力资源、信息资源的开发以及相关制度建设；在管理模式上，一是要从部门分割的封闭管理转向多部门参与的综合协调管理，塑造良性的治理结构，二是要从偏重生产管理转向生产与消费管理并重，加强消费领域的需求管理和政策制订。