6月12日，国家发改委能源所所长韩文科透露，“十二五”节能减排专项规划将于近期上报国务院。据获悉，目前《方案》已经上报国务院，将于近期出台。而《规划》处于起草完善阶段，即将征求相关部门意见，然后上报国务院，“最快也要8月份出台”。

　　围绕“十二五”期间节能减排共有两个相关规划，一个是《“十二五”节能减排综合性方案》(下称《方案》)，另一个是《“十二五”节能减排专项规划》(下称《规划》)，后者可以说是前者的具体落实措施。“十一五”期间节能与减排专项规划是分开制定的，而“十二五”期间将二者放在同一个规划中，节能部分由发改委负责， 减排部分由环保部负责。

　　为确保实现我国政府承诺的到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的目标，我国“十二五”规划中提出单位GDP能耗降低16%。“虽然 ‘十二五’期间节能目标调到16%，但是难度越来越大了，前期我们关闭了大量的低效小火电，也关闭了很多高耗能产业，‘十二五’期间进一步关闭企业已没有那么多空间了。”韩文科表示。

　　6月7日，国家发改委和统计局发布了“十一五”各地区节能目标完成数据，全国单位GDP能耗降低19.1%，除对新疆另行考核外，全国其他地区均完成了“十一五”国家下达的节能目标任务，有28个地区超额完成。这样的数据得来并不容易，去年年底，有些地方为了冲刺“十一五”节能减排目标，不惜拉闸限电。在确定“十二五”16%的目标之前，发改委曾数轮征求相关行业的意见，就是要避免“十二五”节能减排出现的过激做法。

　　据悉，为了使节能规范化，在《规划》中明确提出了硬性要求，比如依法节能，使节能由劝导、鼓励逐步转向依法强制执行，坚决制止各种浪费能源资源的行为。此外，在《规划》中，对分解的各项目标任务加强评价考核，实行严格的责任制和问责制。同时大力淘汰落后产能，严控“两高”行业盲目扩张。

　　结合各省产业升级要求和实际情况，工信部于5月份将今年18个工业行业淘汰落后产能目标任务分解下达各地。

　　韩文科认为，“十二五”的目标下发到各个省还是有压力的，16%的目标并不轻松的，同时中央提出“十二五”期间要控制能源消费总量，落实下来就是一方面要完成节能减排的指标，另一方面又要控制能源消费总量，无疑难度更大。

　　“十二五”期间的节能减排，特别是节能要靠应用新技术来推动，同时结合转变产业结构、产品结构。据悉，在《规划》中将明确扶持先进节能技术产业化、节能技术改造、节能产品惠民工程，城镇污水垃圾处理配套设施建设，烟气脱硫脱硝、清洁生产、重金属污染治理等重点工程建设。