国家发改委网站３月２９日下午公布了2011年资源节约和环境保护主要目标：单位国内生产总值能耗比上年下降3.5%；二氧化硫、化学需氧量、氨氮和氮氧化物四项主要污染物排放量均比上年减少1.5%；万元工业增加值用水量比上年下降7%；工业固体废物综合利用率比上年提高1个百分点；城市污水处理率达到80%；城市生活垃圾无害化处理率达到74%。

　　根据日前公布的《十二五规划纲要》，“十二五”期间单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低16%和17%。其中降低16%的单位国内生产总值能耗将分解到各省。今日下午，发改委能源研究所专家在出席在京举行的节能减排论坛时透露，31省市的“十二五”节能目标即将公布。“参考各地区经济发展的阶段、东中西部经济发展的地区差异以及各地区‘十一五’节能目标完成的情况，把31省市分为5类，设定5个节能指标。”该专家透露，5个节能指标分别为降低18%、17%、16%、15%和10%。

　　据悉，早在今年1月份，国家发改委就给各地发改委和经信委下发了“十二五”节能目标分解方案的征求意见稿。根据该征求意见稿，全国31个省市自治区被分为5类地区，每类地区确定一个节能指标，其单位GDP能耗降低率分为10%—18%。“这样大体上可以保证相同的省情，得到同样的对待。”一位接近国家发改委的知情人士对本表示。

　　第一类地区包括天津、上海、江苏、浙江和广东，单位GDP能耗降低率最高，为18%；第二类地区包括北京、河北、辽宁和山东，单位GDP能耗降低率为17%；第三类地区包括山西、吉林、黑龙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重庆、四川和陕西，单位GDP能耗降低率为16%；第四类地区包括内蒙古、广西、贵州、云南、甘肃和宁夏，单位GDP能耗降低率为15%；第五类地区包括海南、西藏、青海和新疆，其单位GDP能耗降低率为10%。

　　与“十一五”期间的节能分解方案相比，这一方案体现了更多的规律性和科学性。国家发改委副主任谢振华在去年曾公开表示，对“十一五”节能指标的分解存在一些问题，因此在“十二五”期间将根据各地的资源禀赋、发展水平和技术上的能力，进一步完善“十二五”能源强度指标。