近年来，在住房城乡建设部、江西省住房和城乡建设厅的精心指导下，江西省九江市以全国完整社区试点项目为动力，围绕“一年完成试点、两年重点突破、三年整体提升”，深入开展城乡社区配套设施建设三年专项行动，健全工作机制，积极探索、全力推进完整社区建设。

以共建共享为目标，多方联动盘活资源

“爷爷，我们的新篮球场可真漂亮，和小伙伴在这里一起玩球太开心了，以后我们天天来好吗？”张大爷牵着孙子张悦轩的手，一边笑着点头一边回答道：“好！”祖孙俩幸福背影便是社区里美丽的日常风景。孙家垅社区改造提升的共享球场，是拆除了江西财经职业学院原篮球场的围墙，与完整社区居民区连接，打造面向社区群众的共享开放式球场。

据了解，为打造好孙家垅社区，九江市浔阳区积极探索与多个单位沟通协调，创新性地按照“产权与使用权分离”合作方式或租赁产权单位房屋改造提升来实现共商、共建、共享。共同打造社区里的一些公益性场所，其中由项目方投资建设的养老及托幼场所，产权仍归原单位，但建成后街道社区拥有不低于 40年的使用权，有效解决了功能短板建设用地的问题。

为打造风雨连廊，江西财经职业学院主动把陆家垅路段的围墙后退1米，让“最美上学路”更宽敞更便捷。针对孙家垅社区办公面积不足的问题，邮政集团九江分公司支持把原邮政仓储用房租赁给社区，进行改造提升后，用于打造社区党群服务中心、新时代文明实践站，补足社区服务功能。

以城市体检为路径，变群众所盼为现实

九江市濂溪区坚持体检先行，通过对仪表厂社区开展全面体检，实现精确“问诊”，坚持地上地下同步推进、屋里屋外同步实施、功能和治理同步考虑，充分考虑社区老人儿童占比达半数以上的实际情况，着力完善幸福食堂、养老中心、托幼机构等社区养老服务和普惠托育服务，扩大“一老一幼”公益性、基础性服务供给，有效实现了老有所养、幼有所育、皆有所乐。把已建成的城市公园有机纳入社区绿地范围，有效增加共享绿地面积，同时充分利用社区边角地、闲置地因地制宜建设口袋公园，极大地丰富了社区居民的休闲娱乐场所。

按照居民需求，社区新增停车车位1200余个、智能充电桩160余个，新建足球场2个、网球场3个、篮球场3个、羽毛球场5个、口袋公园6个，新增幸福食堂、养老中心、托幼机构等公共设施服务面积1.2万余平方米，消除房屋安全隐患100余处；依托三峡公司，推进地下雨污管网整治工作，确保完整社区“毛细血管”健康通畅，切实把居民的“需求清单”转化为项目建设的“满意清单”。

以社区特色为基底，探索社区建设新方式

九江市瑞昌市望仙桥社区以基层党组织和党员干部为核心，成立服务专班，创新推行“街长制”，将老街的7街15巷划分为7个网格，每条“街”设立1名街长，每条“巷”设立1名理事，并会同住房和城乡建设、城管、市监、自然资源、设计、施工等单位组成联合工作组，建立“街长为龙头，干群共商议，施工来响应，项目快推进”的工作机制，实现改造自始至终条条街巷有队伍、件件事情有人管，为改造架起党群“连心桥”。

九江市柴桑区公园社区通过引进社会投资方运营社区托育中心、养老幸福食堂、日间照料中心、社区超市、便民服务网点等经营性公共服务设施，构建完整社区可持续运维模式。

九江市修水县幸福里社区依托樊祠旧址，坚持“补文化功能、显山水文脉、优服务设施、提景观品质”的更新策略，在保护老城文脉和历史记忆的基础上，不断增强老城可持续发展承载力。

九江市以全国完整社区建设试点为引领，以城市体检为路径，扎实开展城乡社区配套设施建设3年行动专项行动，全市实施完整社区建设项目49个，目前已完工38个，在建11个，其中濂溪区仪表厂社区和柴桑区公园社区入选全国完整社区建设试点项目。2023年11月，在全省率先完成《九江市居住区配套设施建设管理条例》立法工作，并将于 2024年5月公布实施。

下一步，九江市将积极贯彻《九江市居住区配套设施建设管理条例》要求，出台《九江市完整社区评价细则》，严格按照《社区配套设施设置指南》，定期组织对完整社区进行评价评估，加强完整社区建设管理。重点围绕完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制4个方面探索创新，继续深入探索形成一批在全国具有可示范、可复制、可推广的完整社区建设案例和经验，全面推进完整社区建设。

摘自　建筑杂志社公众号　2024.04.06　九江市住房和城乡建设局